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深化事业单位养老保险制度改革

2020-05-26 07:32

(1)继续扩大社会保障覆盖面,把“五七工”、“家属工”和未参保集体企业退休人员纳入基本养老保险范围。做好城乡养老保险制度衔接,完善被征地农民社会保障制度。深化事业单位养老保险制度改革。

(1)保障教育支出依法增长,确保全年财政教育支出占财政支出的比重达到20%。

实施更加积极的就业政策。

(2)继续增加企业退休人员基本养老金,平均增长10%以上。

(八)努力保障和改善民生、加强和创新社会管理。积极而为,量力而行,巩固完善已出台的民生政策,继续兴办一批惠民工程,促进社会公平正义,让人民群众生活得更加舒心、更有尊严。

(10)净化校园及周边治安环境,切实加强校车安全。

深化文化体制改革。加快推进国有经营性文化单位转企改制,全面完成一般性国有文艺院团、非时政类报刊社、重点新闻网站等转企改制任务。鼓励文化企业兼并重组,培植大型演艺集团、报刊集团、影视集团、广电传媒集团、广电网络集团,提高山东文化软实力。

(3)提高工伤人员伤残津贴、护理费和供养亲属抚恤金标准,扩大工伤康复试点范围。

(4)深入开展校企合作,新增100个工科专业、1000个实训基地。

(七)加快建设文化强省、推动文化大发展大繁荣。深入贯彻党的十七届六中全会精神,充分发挥我省文化资源富集优势,以高度的文化自觉和文化自信,打造全国重要的区域性文化中心。

推动园区转型升级。实施外向型园区升级计划,加强园区国际合作,创新园区管理体制。支持保税港区、保税物流中心等海关特殊监管区强化辐射带动功能,推动青岛保税港区向自由贸易港区发展。

努力转变作风、建设服务型政府。加强换届后各级政府和领导干部作风建设,引导和督促各级领导干部特别是新任职干部树立正确政绩观,为人民执好政、用好权。加强群众观点和群众路线教育,保持与人民群众的血肉联系。坚持问政于民、问需于民、问计于民,真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦。重视网络舆情,了解包括“微博”在内的社情民意。弘扬求真务实作风,深入基层、深入群众,对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题,要找出症结、制定措施、迅速解决、一抓到底。认真治理一些单位存在的慵懒散问题,严肃处理行政不作为和乱作为。坚持勤俭办一切事业,严格控制和压缩行政经费,进一步精简会议、文件和政府办展会、论坛,坚决反对形式主义、官僚主义和铺张浪费行为。人民群众是我们的衣食父母,为人民服务是各级政府的根本宗旨。我们对人民群众要常怀敬畏之心,为老百姓办事要常抱歉疚之情,当好忠诚的人民公仆。

(7)建立职业技术学校分类分级制度。鼓励校企合作,建设一批优质特色职业院校。将省属高职、技校生均定额标准提高600元。

(8)对0-6岁残疾儿童实施免费抢救性康复。

(5)推进省级就医结算平台建设,逐步实现基本医疗保险全省范围异地就医即时结算。

(5)大力扶持中医药事业发展,扎实推进“健康山东”行动,降低普通群众就医用药成本。

开展“行政程序年”活动、建设法治政府。以实施《山东省行政程序规定》为契机,全面推进依法行政。健全科学民主决策机制,坚持重大事项集体决策,完善专家咨询论证、合法性审查、风险评估、社会公示与听证等制度,实行对重大决策的跟踪问效。加强规范性文件管理,实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。严格行政执法程序,规范行政执法自由裁量权。贯彻落实《行政强制法》,依法规范实施主体,加强行政强制的程序监督。完善行政复议机制,开展行政复议委员会试点工作。深入推进行政审批制度改革,严格依法设定和实施审批事项,没有法律法规依据,任何行政机关不得设定或变相设定行政审批事项。突出投资、社会事业、非行政许可审批三个重点领域,进一步清理和精简行政审批事项,减少政府对微观经济活动的直接干预。加大政务公开力度,加强电子政务建设,积极推进财政预决算和“三公”经费公开。建立健全监督制约机制,加大审计、监察力度,严格落实行政问责。建设法治政府,各级行政机关必须带头自觉守法,严格依法行政,决不允许任何单位和公职人员把自己凌驾于法律之上。

(1)保质保量完成保障性住房建设任务。省级安排财政资金8亿元,重点对各级保障性住房建设给予奖补,鼓励符合条件的企业参与保障性安居工程建设。今年开工保障性安居工程30.51万套,各地要确保按时开工,确保工程质量。健全和完善住房保障准入退出机制,严格实行保障房源、分配过程、分配结果三公开,确保分配公平、管理规范、群众满意。

大力发展公益性文化事业。实施文化惠民工程,完善公共文化服务网络,提高基层文化服务功能。加快建设省会文化艺术中心、省文化艺术之家、省美术馆新馆,积极推进数字图书馆、公共电子阅览室和基层文化设施建设。实施广播电视直播卫星公共服务工程,加快农村广播电视由“村村通”向“户户通”推进,为20万户边远山区群众和沿海、湖区渔民安装直播卫星接收设备。深入实施精品工程,促进文化产品创作生产。加强互联网等新兴媒体建设管理,发展健康向上的网络文化。繁荣发展哲学社会科学,加强齐鲁文化研究,举办第二届尼山论坛。加强文物和历史遗产保护,推进中华文化标志城建设。办好中国第二届非物质文化遗产博览会和第三届亚洲沙滩运动会,做好第十届中国艺术节和青岛世界园艺博览会筹备工作。

四、加强政府自身建设

(3)政府对新农合和城镇居民医保的补助标准提高到每人每年240元,积极推动支付方式改革,探索建立重大疾病保障制度。

(2)采取有效措施,增加普通商品房供给,满足群众合理的自住性需求。

(7)落实好城乡退役士兵经济补助、农村退役士兵老年生活补贴、部分优抚对象抚恤和生活补助政策。

加强和创新社会管理。抓好社会管理创新综合试点工作,推进城乡社区建设,健全基层社会管理体制机制,促进流动人口有序融入城镇、特殊人群顺利融入社会。完善食品安全责任体系,建立综合协调机制,强化环节监管,开展专项整治,严肃查处食品安全事件。深入开展“安全生产基层基础强化年”活动,落实安全生产责任,提高安全监管水平,遏制重特大事故发生。制定《山东省突发事件应对条例》,抓好风险评估、预测预警、应急处置和平台建设。改进和加强信访工作。加强社会治安综合治理,依法打击各种违法犯罪活动。做好国防动员、民兵预备役建设、征兵、双拥共建、优抚安置和人民防空工作,巩固发展军政军民团结。开展民族团结进步创建活动,依法管理宗教事务,维护民族团结与宗教和谐。弘扬志愿服务精神,发展慈善事业。认真做好外事、侨务、对台、统计、档案、史志和气象、防震减灾等工作。

(2)促进重点群体就业。把促进高校毕业生就业放在就业工作首位,在继续开展大学生村官、“三支一扶”等工作的同时,实施大学生社区就业计划,高校毕业生总体就业率稳定在80%以上。加大就业援助力度,持续开展“春风行动”,帮助进城务工人员、城镇困难群体和退役人员就业,开发公益性就业岗位8万个。

(6)支持市县级残疾人康复和托养服务设施建设,开工建设省级残疾人康复中心。

提高利用外资质量。加强与重点国家和地区、大型跨国公司的战略合作,鼓励外资投向战略性新兴产业、高端制造业、现代服务业、现代农业和传统产业改造,吸引跨国公司地区总部和功能性机构落户我省。创新利用外资方式,推动外商增资扩股、企业境外上市,稳定国外贷款规模。

促进文化产业跨越发展。积极推动文化产业结构调整和转型升级,推进文化与科技、教育、体育、旅游互动融合,支持文化创意、影视制作、出版发行、旅游演艺、动漫游戏等产业发展。加大对文化产业发展的扶持力度,发挥好文化产业发展专项资金作用。举办第四届山东文化产业博览交易会。

(8)以中等职业教育学生为主,建立知识加技能的春季高考制度。

(9)促进民办教育健康发展,办好继续教育和特殊教育。

(2)逐步扩大基本药物制度实施范围,在省统一规划的村卫生室全部实施基本药物制度。巩固基层医疗卫生机构综合改革成果,进一步深化用人制度改革,完善收入分配、绩效管理等制度,健全基层医疗卫生机构运行新机制。

(4)加快推进中小学办学条件标准化建设工程、校舍安全工程、农村中小学“211”工程,整体提高普通中小学办学水平。

(4)提高社会保险经办管理服务能力,进一步规范企业养老保险省级统筹制度,巩固完善医疗、工伤和生育保险市级统筹。

加快发展医药卫生事业。

(3)加强职业培训和就业服务体系建设。健全统一规范灵活的人力资源市场,组织实施各类就业培训项目,落实职业培训补贴制度,培训城乡劳动者110万人。

(2)推进学前教育三年行动计划,增加学前教育奖补资金,新建和改扩建一批幼儿园,乡镇中心幼儿园规范率达到60%。

各位代表,改革是经济社会发展的不竭动力。我们要进一步深化国有企业改革,加快国有资本经营预算实施步伐,不断完善国有资产监督管理体制机制。进一步深化财税体制改革,抓好省直管县财政改革试点,健全县级基本财力保障机制,促进各级政府事权与财权相统一。进一步深化价格改革,完善资源性产品价格形成机制,建立污染者付费制度和生态补偿制度。积极稳妥地推进事业单位分类改革,为人民群众提供更好的公共服务和更多的公共产品。我们将以更大的决心和勇气,加快推进重点领域和关键环节改革,激发全社会蓬勃向上的创造活力。

坚持以人为本、执政为民,加快转变政府职能,增强推动科学发展能力,建设人民满意政府。

(1)继续抓好潍坊、东营公立医院体制机制改革试点,开展30个县级公立医院综合改革试点工作,完善公立医院管理体制,破除以药补医机制,积极开展便民惠民服务。鼓励和引导社会资本开办医疗机构,形成多元化办医格局。

认真反腐倡廉、建设廉洁政府。目前,腐败现象在一些领域易发多发,极少数领导干部的腐败行为严重损害了党和政府形象。要充分认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性,坚持不懈地开展党风廉政建设和反腐败斗争。加快推进惩治和预防腐败体系建设,统筹推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩治工作,着力健全廉政风险防控管理、权力公开透明运行、群众权益保障机制,深入推进科技防腐。严格落实领导干部廉洁自律各项规定,用发生在身边的典型案例教育党员、警示干部。大力推进专项治理,认真解决人民群众反映强烈的突出问题。加大案件查办力度,严肃查处腐败分子,以反腐倡廉的实际成效树立形象、取信于民。

(5)全面落实“两免一补”政策,将农村初中和小学家庭困难寄宿学生生活费补助标准提高250元,分别达到1250元和1000元,进一步扩大补助范围。

(5)继续提高企业最低工资标准,三个档次分别提高到每月1240元、1100元和950元,平均增长15.8%。全省企业工资指导基准线提高15%。推动企业普遍开展职工工资集体协商,加强劳动人事争议调解仲裁和监察执法,规范企业用工行为,完善劳动合同制度,构建和谐劳动关系。

扎实推进社会主义核心价值体系建设。大力弘扬齐鲁优秀文化传统,努力培育新时期山东精神。加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,做好青少年思想道德教育工作。积极推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信,促进“诚信山东”建设。深入开展文明城市、文明行业、文明村镇创建活动,扎实推进“乡村文明行动”。

(3)继续抓好农村危房改造工程,推进农村住房建设进入常态化,力争到“十二五”末,全省近半数农户住进新房。

(6)全面提升高等教育质量,建设3至5所高水平大学,支持山东大学建设世界一流大学。省属本科高校生均财政拨款从9500元提高到1.2万元。落实高校债务化解方案,年内完成公办普通高校债务化解120亿元。

(4)落实国家基本、重大公共卫生服务项目,努力提高公共卫生服务均等化水平,做好重点传染病防控工作。

全面做好人口和计划生育工作。严格落实人口目标管理责任制,切实稳定低生育水平,提高出生人口质量。落实妇女、儿童发展规划,维护妇女儿童权益。积极发展老龄事业,加快建设社会化养老服务体系,让城乡老年人安度晚年。

引导企业积极稳妥“走出去”。有重点、有步骤地推动境外资源开发、优势产能转移、对外工程承包、高端劳务输出,鼓励有条件的企业开展境外并购,打造源自山东的跨国公司。建立和完善境外风险预警防范和突发事件处置机制。

(6)大幅度提高城乡低保标准,全省东、中、西部地区农村低保标准分别提高到每人每年2300元、2000元和1800元,城市低保标准也要相应提高。

(1)创造更多就业岗位。在继续重视传统劳动密集型产业发展的同时,重点扶持就业容量大的现代服务业、创新型科技企业和小微型企业发展。实施创业引领、岗位拓展计划,鼓励以创业带动就业。

健全社会保障体系。

支持教育优先发展。全面实施中长期教育改革和发展规划纲要,促进各类教育协调发展。

各位代表,今年是本届政府任期的最后一年,我们要一如既往地认真执行省人大及其常委会的决议、决定,更加自觉地接受省人大、省政协和社会各界的监督,毫不懈怠,恪尽职守,努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩,全面兑现本届政府向全省人民的庄严承诺。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,在中共山东省委的坚强领导下,坚定信心、振奋精神,同心同德、开拓前进,以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开!

抓好房地产市场调控和保障性住房建设。认真执行国家房地产市场调控政策,促进房地产市场平稳健康发展。

(3)落实学前教育资助制度,对孤儿、家庭困难和残疾儿童入园资助标准确定为每人每年1200元。